Согласно ст. 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации содержание под стражей не может превышать 2 месяца.
Срок содержания под стражей может быть продлен до 6 месяцев судьей районного суда соответствующего уровня.
Продление срока возможно при наличии двух условий: невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения.
Дальнейшее продление срока до 12 месяцев может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, и только в случаях особой сложности дела и при наличии оснований для избрания заключения под стражу.

Т.е. нужно было решать — или отпускать или уже судить, судить видимо рано, не до конца окончено следствие, т.е. чего-то не хватает.

Решили пока отпустить, куда он денется.