Статус двойной – льгота одна

Исправить ситуацию возможно лишь на государственном уровне

Можно ли быть одновременно инвалидом и ветераном труда? Можно. Только социальные гарантии – в виде льгот или денежных выплат – при этом придется получать согласно одному статусу. Вадим Федорович, чье письмо «Инвалидность – льгота, исключающая все остальное?» было опубликовано в «ВК» 2 июля, негодовал, что его лишили благ, гарантированных ему как ветерану труда, потому что он… имеет статус инвалида.

Ветераны труда относятся к категории областных льготников, положенные им меры социальной поддержки утверждает и финансирует бюджет Свердловской области. Выплаты идут через Управление социальной защиты населения. Инвалиды внесены в федеральный регистр и их льготы «спонсирует» федеральный бюджет. По некоторым пунктам меры соцподдержки перекликаются, и чтобы один человек не получал одну льготу дважды, в федеральном законе «О социальной защите инвалидов» прописано, что льготник сам может выбирать, по какому статусу он будет получать эту льготу. Собственно, в этом и заключается конфликт интересов. Вадим Федорович, например, хочет бесплатное зубопротезирование. Как ветеран труда. Также хочет получать ежемесячно выделенные областью 275 рублей на проезд в общественном транспорте, а не 600 рублей ежегодно – как инвалид. Но ему отказывают.

Где написано, что нельзя?

Вадим Федорович забросал письмами-просьбами Управление социальной защиты населения г. Краснотурьинска. Даже несмотря на то, что всегда получает один и тот же ответ – не положено. «Как не положено? Где написано, что не положено? Если в законе «О социальной защиты инвалидов» написано, что я могу выбрать повышающую льготу по своему усмотрению, то почему мне в этом праве отказывают?» – уверен в своей правоте пенсионер. По этому вопросу мужчина изучил практически всю законодательную базу. А недавно нашел постановление президиума Свердловского областного суда от 23 августа 2006 года (дело № 44-Г-144/2006). Пенсионер О., являющийся и ветераном труда, и инвалидом, обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты. Причина – ему было отказано в компенсации 50% расходов абонентской платы за телефон как ветерану труда. Он посчитал это решение незаконным. Первые два суда пенсионер О. проиграл. Его правоту признал только президиум Свердловского суда, который в своем постановлении написал: «выводы суда, что истец может выбирать категорию льготников и получать соответствующие льготы либо только как ветеран, либо только как инвалид, основаны на неправильном толковании действующего социального законодательства, не предусматривающего подобных ограничений в случае, если виды предоставляемых мер социальной защиты и их объем не совпадают. Федеральными законами не ограничено право выбора граждан на предоставление мер социальной поддержки на федеральном и региональном уровнях, если гражданин имеет одновременно два статуса, позволяющих ему реализовать свои права как на федеральном, так и на региональном уровнях».
Кстати, о похожих ситуациях в своем докладе говорила уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова. И тоже в 2006 году. Она отметила, что после вмешательства ее и прокуратуры ветераны труда, которые также имели инвалидность, начали получать льготы и как ветераны труда.
Вадим Федорович, вдохновленный полученными известиями, сейчас планирует составить исковое заявление в суд и обращение в прокуратуру.

Есть закон – он исполняется

Татьяна Мымрикова, начальник УСЗН г. Краснотурьинска говорит, что ветераны труда и инвалиды могут получать льготы как ветераны труда. Но при условии, если откажутся от получения ЕДВ – ежемесячной денежной выплаты, которая покрывает определенные льготы. ЕДВ выплачивается федеральным льготникам. На сайте правовой службы «Гарант» отмечено, что она выплачивается «взамен натуральных льгот (кроме санаторно-курортного лечения и проезда до места его проведения, обеспечения лекарствами по показаниям врача, проезда на пригородных электричках)». На сайте Российской газеты к материалу «Еще раз о выплатах и льготах» от 18 января 2005 года приведена таблица, где расписано, какие льготы имели разные категории льготников до 2005 года, и что начали получать взамен. Согласно этой таблице, у инвалидов ЕДВ заменил льготы по проезду городским и пригородным транспортом, проезду междугородним транспортом, лекарственному обеспечению, оплате жилищно-коммунальных услуг, льготы по абонентской плате за телефон, зубопротезированию и протезированию, а также по санаторному лечению. «Он (Вадим Федорович – Прим. ред.) каждый месяц получает определенную сумму, которая компенсирует ему получение льгот, поэтому он не может рассчитывать на повторное получение этой льготы, – говорит Татьяна Петровна. – Если говорить о зубопротезировании, сумма ЕДВ не покрывает расходов на эту процедуру. Но ведь зубопротезирование человек делает один раз и на несколько лет. Потом ему затраченная сумма постепенно компенсируется. А 600 рублей в год за проезд… Проезд тоже включен в ЕДВ. Федеральные льготники дважды получают компенсацию – из ЕДВ и 600 рублей плюсом, которые выплачивает областной бюджет».

P.S. В законе четко не прописано, что из себя представляет ЕДВ. Вадим Федорович, например, расценивает эту выплату как компенсацию за потерю трудоспособности. Чиновники говорят, что ЕДВ – это денежный эквивалент некоторых натуральных льгот. Но конкретно механизм нигде не обозначен. Как не обозначено, какая сумма из ЕДВ покрывает транспортные расходы или расходы на зубопротезирование. Будь все это оговорено законом, то вопросов возникало бы меньше…