Требует обсуждения

Проект Положения о Народной (Общественной) палате городского округа Краснотурьинск

Общие положения

Параграф 1

1.    Народная палата городского округа (ГО) Краснотурьинск (далее – Народная палата) обеспечивает взаимодействие граждан городского округа, общественных объединений с городской администрацией в целях учета потребностей и интересов граждан округа, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации политики ГО, в целях осуществления общественного контроля за деятельностью администрации ГО.

2.    Народная палата формируется на основе добровольного участия граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в ее деятельности.

3.    Местонахождение Народной палаты определяет Глава ГО Краснотурьинск. Оно должно быть расположено вблизи администрации.

Параграф 2

Цели и задачи Народной палаты

Народная палата призвана объединить граждан, общественные объединения, администрацию ГО для решения наиболее важных, общественно значимых вопросов, касающихся экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества.
1.    Привлечение граждан и общественных объединений к реализации городской политики.
2.    Выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общегородское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан.
3.    Проведение общественной экспертизы проектов правовых актов администрации и Главы ГО Краснотурьинск.
4.    Осуществление в соответствии с настоящим Положением общественного контроля за деятельностью администрации ГО, а также соблюдением свободы слова в средствах массовой информации.
5.    Выработка рекомендаций администрации ГО в области поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в ГО Краснотурьинск.
6.    Привлечение граждан, общественных объединений и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова, и выработке по данным вопросам рекомендаций.

Параграф 3

Правовая основа деятельности Народной палаты ГО Краснотурьинск

Народная палата ГО Краснотурьинск осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Положения, утвержденного Главой ГО Краснотурьинск.

Параграф 4

Регламент Народной палаты ГО Краснотурьинск

1. Народная палата ГО Краснотурьинск утверждает регламент.
2. Регламентом Народной палаты устанавливаются:
    1) Порядок участия членов Народной палаты в ее деятельности.
    2) Сроки и порядок проведения пленарных заседаний.
    3) Состав, полномочия и порядок деятельности совета Народной палаты.
    4) Полномочия и порядок деятельности секретаря и заместителей секретаря Народной палаты.
    5) Порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Народной палаты, а также порядок избрания и полномочий их руководителей.
    6) Порядок прекращения и приостановления полномочий членов Народной палаты в соответствии с настоящим Положением.
    7) Нормы и порядок принятия решений Народной палаты.
    8) Иначе вопросы внутренней организации и порядка деятельности Народной палаты.

Параграф 5

Кодекс этики членов Народной палаты ГО Краснотурьинск

Совет Народной палаты разрабатывает и предоставляет на утверждение Кодекс этики членов Народной палаты ГО Краснотурьинск (далее – Кодекс этики).
Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Народной палаты.

Параграф 6

Состав Народной палаты

1. Народная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из пятнадцати представителей общественных объединений.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Народной палаты следующие общественные объединения:
    1) Политические партии.
    2) Объединения, деятельность которых носят экстремистский характер.

Параграф 7

Член Народной палаты

1. Членом Народной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, проживающий в ГО Краснотурьинск и имеющий соответствующую прописку по месту жительства.
2. Членами Народной палаты не могут быть:
    1) Глава городского округа Краснотурьинск.
    2) Лица, занимающие должности в администрации ГО.
    3) Лица, признанные недееспособными на основании решения суда.
    4) Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

Параграф 8

Порядок формирования Народной палаты

1.    Глава ГО Краснотурьинск по результатам проведенных консультаций с представителями общественных объединений, некоммерческих организаций утверждает кандидатуры пятнадцати граждан, заслуживающих народного доверия, представляющих все слои населения ГО и готовых безвозмездно трудиться на благо общества, и предлагает этим гражданам войти в состав Народной палаты.
2.    Граждане, получившие предложение войти в состав Народной палаты, в течение семи дней письменно уведомляют Главу городского округа о своем согласии/несогласии войти в состав Народной палаты.
3.    Глава городского округа в течение семи дней с момента получения им письменного согласия граждан предлагает приступить к формированию полного состава Народной палаты.
4.    Члены Народной палаты, утвержденные Главой городского округа, в течение пятнадцати дней проводят конкурс на замещение пятнадцати вакантных мест в Народной палате. Претендовать на них могут также представители общественных объединений, а также рядовые граждане городского округа. Все желающие подают письменное заявление с мотивацией своего желания работать в Народной палате.
5.    Члены Народной палаты, утвержденные главой городского округа, совместно с конкурсантами проводят пленарное заседание Народной палаты в течение семи дней с момента поступления заявлений.
6.    В случае, если полный состав Народной палаты не будет сформирован в указанные сроки, то Глава городского округа определяет дополнительный срок на формирование Народной палаты.
7.    Срок полномочий членов Народной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания.
8.    За один месяц до истечения срока полномочий членов Народной палаты Глава городского округа инициирует процедуру формирования нового состава, установленную пунктами 1-6 настоящего параграфа.
9.    В случае досрочного прекращения полномочий члена Народной палаты новые члены палаты вводятся в ее состав в том же порядка, как она формировалась (пункты 1-4).
10.    Расходы на формирование Народной палаты, содержание отведенного помещения, расходы на канцелярские принадлежности, бумагу и оргтехнику предусматриваются в городском бюджете.

Параграф 9

Органы Народной палаты

1.    Члены Народной палаты на первом пленарном заседании избирают Совет палаты, секретаря палаты и двух его заместителей. Совет палаты является постоянно действующим органом.
2.    Народная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы.
3.    В состав комиссий Народной палаты входят члены палаты. В состав рабочих групп Народной палаты могут входить члены радаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Народной палаты.

Параграф 10

Ограничения, связанные с членством в Народной палате

1.    Член Народной палаты приостанавливает свое членство в политических партиях на срок осуществления своих полномочий.
2.    Объединение членов Народной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

Параграф 11

Участие членов Народной палаты в ее работе

1.    Члены Народной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний палаты, Совета палаты, комиссий и рабочих групп.
2.    Члены Народной палаты вправе свободно рассказывать свое мнение по любому вопросу деятельности палаты, Совета палаты, комиссии и рабочих групп палаты.
3.    Члены Народной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

Параграф 12

Гарантии деятельность членов Народной палаты

Текст прописать совместно с Главой городского округа, так как требуется решить вопрос о членстве в палате работающих на предприятиях города и другие проблемы.

Параграф 13

Удостоверение члена Народной палаты

1.    Член Народной палаты имеет удостоверение члена палаты (далее – удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Народной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2.    Образец и описание удостоверения утверждаются Народной палатой.

Параграф 14

Прекращение и приостановление полномочий члена Народной палаты

1.    Полномочия члена Народной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом палаты, в случае:
    1) Истечения срока его полномочий.
    2) Подачи им заявления о выходе из состава Народной палаты.
    3) Неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Народной палаты.
    4) Вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Народной палаты обвинительного приговора суда.
    5) Признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда.
    6) Грубого нарушения им Кодекса этики по решению не менее половины членов Народной палаты, принятому на пленарном заседании.
    7) Избрания его на выборную должность в органы государственной власти.
    8) Смерти члена Народной палаты.

Параграф 15

Основные формы работы Народной палаты

1.    Основными формами работы Народной палаты являются пленарные заседания палаты, заседания Совета палаты, комиссий и рабочих группы палаты.
2.    Пленарные заседания Народной палаты проводятся один раз в квартал. По решению Совета палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседания.
3.    В целях реализации функций, возложенных на Народную палату настоящим Положением, палата вправе:
    1) Давать заключения на Постановления администрации, если они противоречат Конституции РФ, законодательству РФ и региональному законодательству.
    2) Проводить экспертизу Постановления Главы городского округа и администрации.
    3) Приглашать руководителей администрации на пленарные заседания Народной палаты.
    4) Направлять членов Народной палаты на оперативные заседания администрации городского округа Краснотурьинск, городской Думы.

Параграф 16

Решения Народной палаты

1.    Решения Народной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
2.    Органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Народной палаты, обязаны проинформировать Народную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней с момента его регистрации. В исключительных случаях возможно продление срока рассмотрения обращения, но не более тридцати дней и с уведомлением об этом Народной палаты.
3.    Совет Народной палаты и секретарь Народной палаты принимают решения по вопросам, отнесенным к их ведению, руководствуясь федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации», иными законами в порядке, установленном регламентом Народной палаты.

Параграф 17

Права членов Народной палаты

1.    Народная палата вправе по решению Совета палаты проводить экспертизу проектов, постановлений администрации городского округа и городской Думы.
2.    Для проведения экспертизы Народная палата создает рабочую группу, которая вправе:
    1) Привлекать к работе экспертов.
    2) Рекомендовать Народной палате направлять в администрацию и городскую Думу запросы о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы.
    3) Предлагать Народной палате направлять членов палаты на заседания администрации, заседания городской Думы при рассмотрении документов, являющихся объектом экспертизы.

Параграф 18

Заключения Народной палаты по результатам общественной экспертизы

Заключения Народной палаты по результатам экспертизы проектов, постановления подлежат обязательному рассмотрению администрацией и (или) городской Думой.

Параграф 19

Поддержка Народной палатой гражданских инициатив

1.    Народная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и общественных объединений городского округа.
2.    Народная палата доводит до сведения граждан информацию об инициативах, обозначенных в п. 1.

Параграф 20

Ежегодный доклад Народной палаты

Народная палата ежегодно подготавливает и публикует доклад о проделанной работе в средствах массовой информации городского округа Краснотурьинск.

Параграф 21

Техническое обеспечение работы Народной палаты

Техническое обеспечение работы Народной палаты определяет Глава городского округа специальным постановлением.

Параграф 22

Финансовое обеспечение деятельности Народной палаты

Расходы, связанные с техническим обеспечением работы палаты, обеспечиваются местным бюджетом, где они отражаются отдельной строкой.