Двойной статус – льгота одна

Федеральным льготникам ЕДВ, областным – ежемесячная компенсация

Новая система предоставления мер социальной поддержки основана на
принципе разграничения полномочий между федеральными органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов РФ и предусмотрела замену льгот в натуральной форме на
денежные выплаты при соблюдении условий сохранения ранее достигнутого
уровня социальной защиты.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) изменен принцип установления системы мер социальной защиты льготных категорий граждан. Новая система предоставления мер социальной поддержки основана на принципе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ и предусмотрела замену льгот в натуральной форме на денежные выплаты при соблюдении условий сохранения ранее достигнутого уровня социальной защиты.

До 01.01.2005 г. инвалидам предоставлялось право бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси в натуральном виде.
Федеральным Законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ с 1 января 2005 г. ряд норм Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе и статья 30, признаны утратившими силу, в то же время закон дополнен статьей 28.1, предусматривающей ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Таким образом, действуя в рамках принципов, установленных Федеральным законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ федеральный законодатель произвел замену натуральных льгот для инвалидов (в том числе льготу по бесплатному проезду) на денежную компенсацию, назвав ее ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ), которая выплачивается инвалидам органами Пенсионного фонда.

С 1 января 2005 года меры социальной поддержки тружеников тыла (статья 20), ветеранов  труда (статья 22) являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

В порядке реализации полномочия по установлению мер социальной поддержки ветеранов был принят Закон Свердловской области от 25.11.2004 г. № 190-03 «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», однако для ветеранов была сохранена форма предоставления мер социальной поддержки (в частности проезд) в натуральном виде.

И только с 1 февраля 2009 года Законом Свердловской области от 26.12.2008 г. № 137-03 «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» (подпункты 22, 26 статьи 1) вместо установленного ранее для ветеранов бесплатного проезда на всех видах городскою пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов было введено ежемесячное пособие на проезд.

Таким образом, существовавшая до 1 января 2005 года, как для инвалидов так и для  ветеранов, льгота по бесплатному проезду на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси, для инвалидов стала частью ЕДВ с 1 января 2005 года, а для ветеранов только с 2009 года обрела денежную форму – ежемесячное пособие на проезд.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты). Аналогичная норма содержится в статье 13 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которой, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Инвалиды получают ежемесячную денежную выплату, которая включает в себя в том числе средства на проезд на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения.
Порядок и условия назначения и выплаты, индексации ежемесячного пособия на проезд, утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2008 г. № 1428-ПП, определяют условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на проезд отдельным категориям граждан, поименованным в пункте 2, именно в отношении этих категорий пунктом 9 определены случаи прекращения выплаты уже назначенного пособия на проезд.

В соответствии с постановлением Уставного Суда Свердловской области от 25.03.2010 г,. постановлением Правительства Свердловской области от 12.04.2010 г. № 593-ПП подпункт 4 пункта 9 Порядка и условий назначения и выплаты, индексаций ежемесячного пособия на проезд признан утратившим силу.

Поскольку данная норма не определяла право гражданина на меру социальной поддержки, условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на проезд не изменились.

Учитывая вышеизложенное, пособие на проезд областным и федеральным льготникам предоставляется в соответствии с действующим законодательством. Напоминаем, что у данных граждан сохраняется право пользования проездом на междугородных маршрутах.

По всем вопросам обращаться по адресу: ул. К. Маркса, 24, с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00), тел. 6-55-60, 6-97-02.