Прокурор Краснотурьинска усомнился в законности 7 кВтч

По мнению Владимира Березина, этот норматив создан для РЭКа, а не потребителя

Прокуратурой Краснотурьинска в связи с публикацией в газете «Вечерний Краснотурьинск» от 11.02.2010 г. проведена проверка законности установления населению городского округа за январь 2010 года платы за электроснабжение, расходуемое на работу приборов освещения мест общего пользования и электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирных домах.

Решение о начислении населению указанной платы за электроснабжение принято директорами управляющих организаций на основании Постановления Главы ГО Краснотурьинск от 1.12.2009 № 1342 «Об установлении платы за пользование жилыми помещениями и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов гражданам, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности и многоквартирных домах, которые не определились со способом управления и (или) размером платы». Величины (7 кВтч в месяц на 1 человека за электроэнергию, потребляемую на работу электрооборудованием, являющимся общей собственностью многоквартирного дома в жилых домах без лифтов, а в домах с лифтами – 14 кВтч в месяц на 1 человека) заимствованы из п. 25 Положения к «Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306.

В ходе проверки установлено, что указанные решения приняты директорами управляющих организаций ВОПРЕКИ установленному жилищным законодательством порядку, а потому являются САМОУПРАВНЫМИ в силу нижеследующего.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в порядке, установленном Правительством РФ.

Приложением № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительством РФ от 23.05.2006 № 307, установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуг, в том числе за электроснабжение. Согласно данному Приложению при определении размера платы за электроснабжение  учитываются показания приборов учета (общедомовых и (или) квартирных, индивидуальных), а при отсутствии таковых расчет платы производится исходя из норматива потребления, установленного для электроснабжения.

Норматив потребления коммунальных услуг (электроснабжения) – это месячный объем потребления коммунальных ресурсов (электрической энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

Утверждение нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется органами государственной власти субъектов РФ на основании Постановления правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (п. 3, 4).

Норматив потребления коммунальных услуг, в том числе за электроснабжение, определяется либо рассчитывается по формулам, приведенным в Приложении к данным Правилам (п. 14).
В соответствии с п. п. 24 и 25 приложения к Правилам, расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, включается в состав норматива потребления электрической энергии внутри жилых помещений, определяемого расчетным методом.

Таким образом, установленная п. 25 Приложения к Правилам величина – 7 кВтч в месяц с 1 человека – является расчетной величиной, которая используется только органами государственной власти субъектов РФ (например, Региональной энергетической комиссией Свердловской области) при расчете норматива электроснабжения по формулам, установленным в Приложении к Правилам и НЕ ЯВЛЯЕТСЯ нормативом потребления для определения размера платы за коммунальные услуги для потребителей.
Это подтверждается и Решением Верховного суда от 2.10.2007 г. № ГКПИ07-1019.

В своих объяснениях директора управляющих организаций ссылаются на отсутствие методики расчета за электроснабжение приборов освещения и электрооборудования мест общего пользования, поскольку до 1.01.2010 года расход указанной электроэнергии находился в составе платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом (содержание и ремонт жилья). На основании разъяснений РЭК Свердловской области и Постановления главы ГО Краснотурьинск от 1.12.2009 № 1342 указанный расход электроэнергии был исключен из платы по статье «содержание и ремонт жилья», однако произвести его исчисление в связи с отсутствием методик не представляется возможным. В случае не выставления населению указанного расхода электроэнергии у управляющих компаний появится задолженность перед поставщиком энергоресурсов.

Учитывая вышеизложенное, необходимо организовать проведение проверки законности деятельности РЭК Свердловской области по своевременному разъяснению муниципальным образованиям методики расчета расхода за электроснабжение, расходуемое на работу приборов освещения мест общего пользования и электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирных домах.

Владимир Березин, и. о. прокурора г. Краснотурьинска, младший советник юстиции.

Продолжение следует…