По факту ЧП на БАЗе следователи Краснотурьинска отказали в возбуждении уголовного дела

Кто-нибудь из специалистов может мне перевести на человеческий язык и увязать в стройную логическую цепочку, что сказал ст. следователь?
вот это :
Были выявлены нарушения охраны труда, однако они носили локальный характер, то есть нарушены нормативные акты, принятые только на Богословском алюминиевом заводе.
речь о возбуждении уголовного дела можно было бы вести, если бы работниками БАЗа были нарушены правила безопасности, регулируемые на федеральном уровне или на уровне нормативных актов Свердловской области, а также присутствовала бы вышеназванная причинно-следственная связь.
с этим:
В соответствии с основами законодательства Российской Федерации об охране труда работники обязаны соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда.
За нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда работники предприятий привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях — к материальной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя (п. 10.2. ПОТ Р О-95120-001-94).
Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

И второй вопрос: если за нарушения локального характера не предусмотрено наказание, то какого тёртого корнеплода под холодец, эта охрана труда вообще нужна?

Примечание к ст.143: Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации