Правительство волевым порядком решает судьбу накопительной части пенсии молодых россиян

В пенсионной системе – вновь перемены. Она реформируется третий раз за последние 10 лет. Изменения, в основном, актуальны для россиян младше 1967 года рождения, то есть тех, кому нынче 47 лет и меньше. Но есть в реформе моменты, которые важны и для их более старших товарищей.

Разобраться в том, как формируется твоя будущая пенсия у нас в стране не так-то просто: правила запутанные да к тому же часто меняются. Это отпугивает желание разбираться в них. Фото: Татьяна Шарафиева, «ВК».

На просторах интернета активно обсуждаются решения правительства, которые касаются двух понятий: «пенсионные накопления (их «заморозка» в 2014-2015 годах)» и «будущая пенсия (новая формула расчета)». Рассмотрим первое из них.

Дали шанс на прибавку

Сегодня работодатель, выплачивающий зарплаты «по-белому», в обязательном порядке должен сделать пенсионные взносы за каждого сотрудника.

На личный (лицевой) счет работника, открытый в Пенсионном фонде (ПФ), поступает сумма, равная 16% от начисленной зарплаты. Номер счета указан в страховом свидетельстве – зеленой карточке.

Для работников кто 1967 года рождения и младше (1968, 1969 и т. д.) закон дает право разделить взнос на две части: 10% направить в страховую часть пенсии, а 6% – в накопительную.

То есть с 2002 года, с начала действия ныне действующей пенсионной системы, у будущих пенсионеров появилась возможность подкопить себе «довесок» к гарантированной пенсии.

Например, если взнос составил 1 600 рублей, то при разделении 1 тысяча (10%) шла в страховую часть пенсии, а 600 рублей (6%) – в накопительную.

О том, сколько накапало денежек на личный счет в каждой из названных выше частей, нам сообщали раз в год в «письме счастья» из Пенсионного фонда (сейчас их рассылка прекращена, но узнать состояние счета можно на сайте ПФР).

Оговоримся: этот порядок работал для сограждан 1967 года рождения и младше. Законодатель рассудил, что те, кто старше, не успеют ничего накопить до выхода на заслуженный отдых и потому взносы за них будут оседать лишь в страховой части.

Деньги должны работать

За эти годы – с 2002 по 2013 – в накопительной части будущих пенсионеров всей страны собралось больше триллиона рублей. Для сравнения: столько первоначально прикидывали потратить за семь лет подготовки к Олимпиаде в Сочи.

Но не лежать же накоплениям мертвым грузом годами – ведь они понадобятся только тогда, когда молодой еще работник выйдет на заслуженный отдых.

Поэтому «накопительные» денежки разрешили «крутить» некоммерческим организациям – Негосударственным пенсионным фондам (НПФ) и частным финансовым управляющим компаниям. Но – строго по заявлению гражданина и заключенному им договору с НПФ или УК.

Деньги тех, кто не стал писать заявления о пристройке своих накоплений, то есть «отмолчались», отдали в управление государственной компании, роль которой поручили Внешэкономбанку.

О том, выгодно или нет использовались накопительные денежки, информация разноречивая.

Официальные лица Пенсионного фонда считают, что НПФ за эти годы не получили большого дохода, а, наоборот, обесценили денежки, вкладывая их не туда и не так.

Представители негосударственных фондов убеждают народ, что «накопительные» рубли у них прирастают неплохо (у некоторых доходность в 170% годовых), что они вложены в акции и ценные бумаги (займы) государства и потому дадут отдачу не сразу, а через какое-то время.

Исследовательский центр Superjob.ru выяснил, что 78% россиян в возрасте до 45 лет не знают о переменах в ПФ, которые грядут со следующего года. Почти 70% не распоряжаются накопительной частью пенсии: «не вижу смысла», «все равно все поменяют», «обманут», объясняют они. Карикатура: Сергей Елкин, РИА «Новости»

Пенсионеров «кормят» дети

Но все признают, что денег в Пенсионном фонде не хватает. Причин тому несколько. Во-первых, продолжительность жизни пусть и медленно, но увеличивается. То есть пожилых, кому нужно платить пенсии, все больше. Например, в Краснотурьинске из 60 тысяч населения почти треть получают пенсию по старости.

Второй момент: демографические провалы.

Принцип выплаты пенсий у нас в стране так называемый солидарный: нынешним пенсионерам платят пособие из взносов в ПФ, перечисляемых за их детей.

Сейчас на пенсию выходят люди, появившиеся на свет после войны, когда была высокая рождаемость. Они должны получать пенсию из взносов ныне работающего поколения 90-х. А тут провал, рождалось очень мало.

На подходе будущие пенсионеры поколения 60-х. И их больше, чем народившихся в 2000-х «кормильцев».

По версии критиков реформы, именно чтобы восполнить дефицит средств в ПФ, правительство приняло решение все взносы собирать в страховой части, а накопительную пока «игнорировать» – объявить мораторий на ее использование негосударственными фондами в 2014 и 2015 годах.

То есть 6% из денег, перечисленных в качестве страховых взносов в эти два года, не отдадут ни в какие НПФ, ни в управление Внешэкономбанку. А все пустят в страховую часть. По подсчетам экономистов, потери после заморозки денег из накопительной «кубышки» составят, в среднем, 170 рублей в месяц на одного человека.

Решайте после проверки

Те средства, что собирались в накопительной части с 2002 по 2013, не трогают, они так и останутся в управлении НПФ и ВЭБа.

В эти два года правительство решило проверить Негосударственные фонды. Чтобы работать дальше, они должны получить лицензии. А для этого выполнить ряд условий: например, руководитель должен иметь юридическое или финансово-экономическое образование, должна быть изменена юридическая форма организации и т.п.

Возможность копить персональную добавку (но уже на новых условиях) правительство обещает восстановить с 2016 года.

Недавно принятые законы меняют правила игры и с 1 января 2015 года вводят вместо одной трудовой два самостоятельных вида пенсий: страховую и накопительную.

Гражданину с 1 января 2016 года дается право выбора – оставлять взносы полностью в страховой пенсии или 6% от них переводить в накопительную пенсию. Но с этими накоплениями те, кому разрешат ими управлять, будут работать уже на иных условиях, чем действуют сейчас.

На раздумья есть два года. Заявление о зачислении части взносов в накопительную пенсию надо будет написать не позже 31 декабря 2015 года.

С 1 января пенсии будут начислять с учетом коэффициента (баллов). Об этом речь пойдет в следующей публикации.

Личное мнение
За что критикуют перемены

Очередные реформы говорят о том, что к ним подходят непродуманно, не взвешенно. Бюджет Пенсионного фонда «горит», и под ситуацию подстраиваются, меняя условия на ходу.

Один экономист так описал круговорот пенсионных реформ: «посадили яблоню, подождали два года, но что-то нет яблок. А давайте тогда срубим яблоню и посадим грушу».

Такие шаги не стимулируют граждан играть с государством на деньги. «В принципе, действительно ничего катастрофического. Ну вынули тысячу долларов из кармана, причем она как бы и не из кармана, и результат не очевиден. Но вытащили краеугольный камень. Вытащили – и саму систему подорвали, соответственно, сделали очень плохо для рынка госзаимствований. А главное – верить никому нельзя. А так, ну да, попридержали немного, так все равно эти деньги ни потратить, ни пропить», – цитирует «Коммерсант» старшего экономиста Института энергетики и финансов Антона Табаха.
Замминистра экономического развития страны Сергей Беляков в записи в социальной сети Facebook попросил прощения за решение об изъятии пенсионных накоплений за 2015 год, одобренное 5 августа на совещании у премьера Медведева. Он назвал решение «пенсионной глупостью» и «вредным для экономики». Чиновник был немедленно уволен.

Одно из требований – НПФ должны сменить форму организации и преобразоваться в акционерные общества (АО). Независимые эксперты называют риски такого шага.

Если сейчас НПФ – некоммерческие организации и имеют право тратить полученную прибыль только на деятельность своей НКО и ни на что больше, то АО – уже коммерческая структура, чья деятельность направлена прежде всего на получение прибыли. Которую она может тратить по своему усмотрению. Как говорится, почувствуйте разницу!

Статус пенсионных 6-процентных накоплений невнятный, непонятный. С одной стороны, работодатель не имеет права выплатить вам зарплату пока не перечислит взносы в ПФ (за это – большие штрафы), а с другой – этими обязательными деньгами, которые вы обеспечили работодателю своим трудом и которые копятся как добавка к вашей личной пенсии, вы не можете распоряжаться: положить их на вклад в банк, потратить на учебу и т.п. (что возможно в других странах). А государство – может. Захотело и изъяло их из оборота, пустило в общий котел, откуда черпают пенсию всем.

Вот это и вызывает возмущение тех, кто понимает ситуацию.