Светлана Бидонько: \»Это поступок слабого человека\»

Светлана Бидонько откровенно рассказала о том, что могло стать причиной ее увольнения
Фото: Вадим Аминов, «ВК»

Увольнение Светланы Бидонько, по ее мнению, было спланированной акцией. Причин много – разногласия с мэром по поводу бюджета-2013, дорожный коллапс, перепалки на заседаниях Думы. А еще Бидонько называет себя неудобным человеком – много говорит.

– Приказ об увольнении мне принесли 11 марта в 15.30. Спустя час после того, как мы вручили подрядчику ООО «Грузовой двор» уведомление о намерении расторгнуть муниципальный контракт по содержанию дорог и тротуаров. У меня шло рабочее совещание с коллегами, на котором обсуждался вопрос подачи иска в Арбитражный суд по расторжению договора с Юрием Дубовицким. Зашла группа во главе с начальником нормативно-правового отдела Сурковым, подали мне приказ. Я, конечно, растерялась, попросила немного времени, чтобы ознакомиться с ним, Трудовой кодекс хотя бы почитать. Комиссия сразу при мне подписала уже подготовленный ими акт – дескать, я отказываюсь подписать приказ. Думаю, это была домашняя заготовка. Уже в 16.30 мне отдали трудовую книжку, мое личное дело. Моего заместителя Марину Никонову пригласили к главе – подписать договор о временном исполнении обязанностей на месячный срок. А в четверг, 14 марта, в «Заре Урала» вышло объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности.
 – Вы считаете, что это было не спонтанное решение мэра?

– Уверена, что все было подготовлено заранее, еще до 8 марта, просто, видимо, не стали делать мне такой «подарок» .
– Ваша первая реакция на приказ?

– Ну какая может быть реакция? Я считаю, что оснований для моего увольнения не было. 22 февраля у нас была балансовая комиссия, где рассматривалась и деятельность МУ «УЖКХ» по итогам работы за 2012 год. Комиссия признала работу МУ«УЖКХ»удовлетворительной…
– Светлана Анатольевна, как вы считаете, что могло послужить причиной вашего увольнения?

– Если можно так выразиться, конфликт с Сергеем Верхотуровым развивался давно, с момента формирования бюджета на 2013 год. На согласительных комиссиях мы, депутаты, истребовали дополнительные документы для изучения – в части, например, оптимизации расходов по содержанию органов местного самоуправления. Хотели изучить штатное расписание, фонд оплаты труда и другое. Потом вместе с депутатами от «ЕР» мы предлагали внести ряд поправок: например, по газификации, по капремонтам запланировать хоть какие-то деньги, чтобы продемонстрировать готовность города софинансировать эти проекты – тогда, думаю, был бы шанс получить деньги из области. Вообще, считаю, бюджет-2013 был «слит». По нему действительно много вопросов, он не доработан. И пусть принятию бюджета аплодировали, как приземлившемуся самолету, еще неизвестно, на какой аэродром мы приземлились с таким дефицитным бюджетом . И что интересно, многие депутаты, которые в силу каких-либо причин отсутствовали на согласительных комиссиях, безоговорочно за него проголосовали, а те депутаты, кто от «а до я» разбирался в процессе формирования бюджета на 2013 год, просто не смогли из-за меньшинства голосов бюджет отстоять. Все равно я считаю, что раз профильная комиссия по финансам и налогам в таком виде бюджет не приняла, то он для нас остается недоработанным документом.

Конфликт с мэром, говорит Светлана Анатольевна, начался еще прошлой осенью
Фото: Вадим Аминов, «ВК»

– То есть у вас с Верхотуровым конфликт на уровне Дума-мэр?

– Именно. Уже в ноябре у меня возникали трения с главой. На аппаратных совещаниях по протоколу я являюсь руководителем МУ «УЖКХ», но когда на аппаратном со мной разговаривают как с председателем Думы, при этом мэр повышает на меня голос, а иногда и переходит на крик, обращается на «ты»… Не совсем нормально это, по-моему. За ноябрь-декабрь 2012 года я написала Верхотурову не одну объяснительную, была ситуация, когда, после очередного «жаркого» разговора, в котором мы в очередной раз не сошлись во мнениях (а разговор касался взаимодействия Думы и главы),  он удерживал дверную ручку в своем кабинете, встал на пути, не давая возможности мне выйти в приемную, хватал за руки, кричал мне «Иди на место», указывая на кресло в его кабинете – вот так Сергей Валентинович мог себя вести. Но, извините, я не собака, а он вообще-то глава города… А как администрация относилась к бюджетному процессу? Что скрывать-то? Срывали процесс: руководители отделов были готовы к общению с депутатами, но получали негласную команду – не ходить…Все мы помним первое рассмотрение, когда под дверями зала заседания в назначенное время простояли руководители Марина.Мухунова, Елена Стрелец, Елена Шкода, но им дали указание не ходить к депутатам.
– Но ведь, по официальной версии, это Дума не своевременно предупредила работников мэрии…

– Это не так. Это абсолютно не так. Я, как председатель Думы, всем направляла письма…Тем более, что порядок рассмотрения бюджета – давно и хорошо отлаженный процесс, и на протяжении десятилетия он не менялся. Многие руководители по существующему порядку защищают бюджет уже не в первый раз.
– Светлана Анатольевна, а дорожная ситуация не повлияла на ваше увольнение?

– Как руководитель МУ «УЖКХ» и как заказчик работ я сделала все, что должна была сделать. Есть председатель конкурсной комиссии и сама комиссия, которые принимают решение о допуске к муниципальным конкурсам и признании кого-то из участников победителем. Я получаю протокол конкурсной комиссии, на основании которого должна заключить договор с конкретным подрядчиком. Конечно, и комиссия проверить не может наличие техники у подрядчика, наличие других ресурсов – это требование федерального закона №94. Кто выиграл конкурс по зимнему содержанию дорог и тротуаров, теперь знают все. Мы вели переговоры и встречались в декабре 2012 года с представителями Дубовицкого – Д.Б. Ленючевым и А.Ю. Дубовицким (сын Юрия Дубовицкого), специалисты отдела технического надзора выезжали и показывали им фронт работ, нас успокоили, сказали, что все будет в полном порядке, техники для уборки от снега дорог и тротуаров у них предостаточно, есть все – вплоть до машинки для шлифовки льда. 29 декабря, в последний рабочий день прошлого года, я уведомила Дубовицкого, что следует быть готовым и «держать руку на пульсе», так как впереди новогодние праздники и необходимо предусмотреть работу дежурных бригад на расчистке дорог от снега. Да и тротуаров тоже. И что муниципальный контракт вступает в силу с 1 января.
– Когда вы впервые подняли вопрос о необходимости расторгнуть договор с ООО «Грузовой двор»?

– Еще в январе, но дотянули до конца февраля – только 28-го на Думе были выделены деньги для уплаты госпошлины по иску в Арбитражный суд… У меня ощущение, что мэрия занималась совершенно другим. Знаю, что зам по ЖКХ Евгений Петунин писал мэру докладную о том, что МУ «УЖКХ» не справляется со своими обязанностями (речь шла о второй половине декабря, когда якобы город был максимально «запущен»). Я спросила у него тогда: как вы можете оценивать ситуацию, если с 10 декабря вы находились в отпуске? И вообще, если все было у нас так плохо, почему и глава ушел в отпуск на пять дней перед новогодними каникулами? При этом я, как заказчик, оказалась буквально между молотом и наковальней: администрация как главный распорядитель бюджетных средств не смогла нас обеспечить денежными средствами для расчета с подрядчиками за выполненные работы в 2012 году. В новый год мы вошли с долгами около шести миллионов рублей перед подрядными организациями, оказывавшими услуги в 2012 году. Так, например, ООО «Благоустройство» мы были должны около 800 тысяч рублей за уборку тротуаров и остановочных комплексов, перед ООО «Сигнал» – 1 млн 300 тысяч рублей долга (в эту сумму вошли вывоз несанкционированных свалок, работа по обустройству пешеходной дорожки на Суходойке и непосредственно расчистка снега), 780 тысяч за уличное освещение- ОАО «Свердловэнергосбыт», 1040 тысяч рублей – выпадающие доходы МУП «УКК» и т.д… Подрядчики писали письма, приходили к мэру, говорили, что им не на что заправлять технику. Весь декабрь 2012 года я письменно информировала главу города о возникших долгах и необходимости производить хоть какие-то расчеты. Не знаю, почему у Верхотурова была такая равнодушная позиция…
– Светлана Анатольевна, после 11 марта вы общались с Верхотуровым? Звонил, вызывал…

– Нет. А зачем? Я считаю, что работала добросовестно. Просто мешала.
– Чем? Кому?

– Я прямолинейный человек и могу задавать неудобные вопросы. Как, например, в прошлом году город заключил контракт на строительство ФОКа с ООО «ИННОВА»? Доля Краснотурьинска в этом проекте – 15 миллионов рублей при общей стоимости муниципального контракта 242 млн рублей. Договор о социальном партнерстве газовики с администрацией не подписали, область денег не дала. Так на каком основании глава города принимает решение о проведении аукциона? Понятно, что никакой стройки в ближайшем времени не будет. Да и 15 миллионов так и остались в бюджете как неиспользованные средства. Но где гарантии, что подрядчик не обратится в суд и не потребует неустойку? Неудобные вопросы – конечно, неудобные.
– Вы задавали эти вопросы Верхотурову?

– Пытались, на последнем заседании Думы. И вы видели, какую нервозность все это вызвало… Еще интересная тема – муниципальная техника. Помните так называемый «пылесос»? Будет ли он работать в этом году? Эту машину мы покупали за счет бюджетных средств. Сейчас он сдан в аренду на пять лет – для работы в Курганской, Тюменской и Челябинской областях. В аренду «пылесос» сдал МУП «Городской полигон», который получил машину в хозведение от комитета по управлению имуществом. Это движимое имущество и, по закону, его можно сдать в аренду. Вот они и сдали, ни с кем не посоветовались… Такая же ситуация по фекальной машине, которая была куплена за счет областного и местного бюджетов. Аналогичным образом она сдана в аренду, тоже на пять лет. В каком состоянии техника вернется в город через пять лет?.. С кого будет спрос?
– Какова роль мэра в этом, на ваш взгляд?

– Я бы назвала Сергея Валентиновича человеком, у которого нет своего мнения. Он ведомый. Его решения могли меняться по два-три раза за день. Он склонен очаровываться людьми, по-моему… Кто красивее расскажет, тот и прав. Вот и выходит, что хозяина в городе нет.
– Светлана Анатольевна, а вы собираетесь возвращаться на работу в МУ «УЖКХ»?

– А надо ли? Мне, конечно, очень жаль, я любила свою работу, хотя она крайне непростая и неблагодарная, нагрузки огромные… Это и дорожная деятельность, и благоустройство, и предоставление субсидий гражданам – много всего… Хотя, конечно, я за собой оставляю право обратиться в суд на предмет незаконного увольнения. Это процесс долгий, наверняка затянется до осени, пока я так далеко не загадываю. Но однозначно, что с таким руководителем, как С.В. Верхотуров, я работать не хочу.
– Как ваши коллеги отнеслись к этой ситуации?

– Я получаю много звонков и смс-ок, коллеги поддерживают, говорят, что нельзя принимать близко к сердцу такой необдуманный поступок мэра. Я бы назвала это поступком слабого руководителя и думаю, что Сергею Валентиновичу стоило бы, наверное, посмотреть мне в глаза. Такие вещи так все-таки не происходят. Вечером 11 марта у меня не было времени ни на передачу дел, ни на передачу трудовых книжек, личных дел работников МУ «УЖКХ», учредительных документов, не составлены акты передачи основных средств (мебель, оргтехника и др.), чем я пользовалась в процессе работы, я и коллективу не успела ничего сообщить, попрощаться – люди уже ушли с работы… Понятно, все бывает – ну не могут люди работать вместе, я тоже непростой человек, импульсивный… Но ты вызови меня с утра, объясни ситуацию – так и так, не по пути, не нравишься ты мне, что, в общем-то, и подразумевает под собой 278 статья ТК, по которой меня уволили. И дай время, чтобы передать полномочия заместителю. А так, выходит, я и людей своих подвела, бросила…
– Скажите, идея с Арбитражом теперь провалилась?

– Нет, МУ «УЖКХ» все равно выходит с иском о расторжении договора с Дубовицким. В этом вопросе нужно идти до конца, я считаю…
– А если мэр сейчас и Никоновой, исполняющей обязанности руководителя МУ «УЖКХ», даст по рукам?

– Не исключаю. Думаю, я мешала осуществлять расчеты с Дубовицким, потому что Юрий Анатольевич последнее время довольно часто посещал главу и информировал Верхотурова, от том, что Бидонько не платит деньги. Оплату по контракту он получает за фактически выполненные работы, но учитывая, что работы практически не выполняются или выполняются несвоевременно и некачественно, МУ «УЖКХ» применяет к подрядчику штрафные санкции — около 280 тысяч рублей мы перечислил в доход местного бюджета за два месяца 2013 года. А еще могу сказать, что за невыполнение предписаний, выданных со стороны ГИБДД за бездействие ООО «Грузовой двор», в адрес МУ «УЖКХ» вынесено штрафов только за 2013 год в сумме 400 тысяч рублей. За все годы моей работы подобного не было. Но что происходит с мэром, мне непонятно. Я почти восемь лет руководила МУ «УЖКХ» и при Верхотурове отработала четыре года, и никогда не сталкивалась с такой наглостью, с такой вседозволенностью со стороны «подрядчика»… Сейчас я уже могу более спокойно проанализировать ситуацию, смотрю документы с проведенных штабов и думаю: «Во врет!» 5 января Дубовицкий говорит нам, что к 9 числу будет в городе два грейдера; 8-го говорит – нет, уже три грейдера идет… Потом он говорит, что у него уже столько договоров заключено, что пора отказываться от спецтехники… А вся наша комиссия сидит, слушает этот бред и верит!.. Ну наконец-то, ООО «Грузовой двор» нас всех приятно удивит и заработает.
– А как вы относитесь к версии, что вы сами все и спровоцировали. Гуляет такая в интернете сейчас. Мол, Бидонько годами деньги отмывала с Михелем и Дрейлингом, «золотые чемоданчики» ей заносили…

– Да, я видела. Полная чушь? Причем здесь Михель и дороги? Почему в предыдущие годы не было «дорожных скандалов»? Уверена, что это пишут конкретные люди…
– Светлана Анатольевна, сейчас вы чем занимаетесь?

– Я сейчас безработная, но по-прежнему являюсь депутатом Думы. Получила уже деловые предложения по работе, даже из других городов, но пока хочу, если честно, немножко отдохнуть, прийти в себя. Вообще я два с половиной года не была в отпуске. А дальше видно будет…
– Как вы будете встречаться с мэром? Это неизбежно – на заседания городской Думы Верхотуров приходит…

– Лично мне с ним делить нечего. Буду работать. Как председатель Думы, я обязана поддерживать порядок в ходе заседания, соблюдать регламент, если понадобится – делать замечания. И мэру тоже. Встретимся 28 марта на Думе.

Бидонько считает, что, в частности, мешала главе города «спасать» директора ООО «Грузовой двор» Юрия Дубовицкого
Фото: Вадим Аминов, «ВК»

Спасти Дубовицкого

– Чрезвычайная ситуация по дорогам – это спасение Дубовицкого. Режим ЧС позволил главе города привлечь стороннюю технику к уборке улиц. Практически 70% проведенных работ по зимнему содержанию дорог сделано силами городских организаций. ООО «Грузовой двор» даже не позаботился заключить договора со сторонними организациями, хотя на штабах говорил о своем согласии подписать договора по аренде техники. Например, чтобы рассчитаться с ЗАО «Золото Северного Урала», мэр принял решение о выделении 126 тысяч рублей из резервного фонда, – говорит Светлана Бидонько.