В Краснотурьинске продолжается спор о родительской плате в школах искусств

Областной суд Свердловской области оставил в силе решение Краснотурьинского городского суда, согласно которому взимание обязательной платы с родителей детей, обучающихся в городских школах искусств, незаконно.

Напомним, за неделю до наступления 2012 года Марина Мухунова, начальник Управления культуры, курирующего четыре школы искусств Краснотурьинска, подписала приказ, которым установила ежемесячную плату в размере 435 рублей для каждого обучающегося, вне зависимости от профиля занятий.

Прокуратура Краснотурьинска посчитала, что такой приказ противоречит целому ряду норм действующего законодательства – существующие нормативные акты «не предполагают взимание платы с обучающихся или их законных представителей за реализацию программ в рамках основной образовательной деятельности для данного типа учреждений». В частности, приказ о плате нарушает статью 45 Закона «Об образовании», а также правила оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 5 июля 2001 года, типовое положение «Об образовательном учреждении дополнительного образования детей», утвержденное постановлением правительства 7 марта 1995 года.

Прокуратура обратилась в городской суд Краснотурьинска. 29 июня 2012 года суд вынес решение – приказ об установлении ежемесячной родительской платы незаконный. Ответчик – муниципальный орган «Управление культуры городского округа Краснотурьинск» – обжаловал это решение в вышестоящей инстанции. Но областной суд оставил все без изменений.

– А теперь посмотрим, кто в результате пострадал, – говорит Александр Стуков, заместитель прокурора Краснотурьинска. – Во-первых, это родители, которые заплатили за незаконные действия чиновников. За полгода никто деньги родителям не вернет. Теперь умножьте 435 рублей за каждого обучающегося на четыре школы искусств. Думаю, получится немаленькая сумма. Хоть бы извинения принесли, но вместо этого в газете «Заря Урала» от 29 сентября появляется сообщение об отмене приказа. И все…

В Управление культуры Краснотурьинска пока не пришло решение суда по спорному вопросу. Когда поступит документ, то муниципальные служащие тщательно его изучат, посовещаются с сотрудниками юридического отдела и, вполне возможно, обратятся в более высокие судебные инстанции.

– Я держу руку на пульсе событий, – говорит Марина Мухунова, начальник «Управления культуры городского органа Краснотурьинск». – Мне бы хотелось тщательно проанализировать доводы, которыми руководствовался областной суд. Что касается Краснотурьинского городского суда, то аргументы, представленные нашими противниками, на мой взгляд, недостаточны. Статьи законов и нормативные акты, которые привел истец, достаточно спорные и не являются неоспоримыми. Если введение обязательной платы в учреждениях дополнительного образования незаконно, то почему такая практика существует в Краснодарском крае, Ямало-Ненецком Автономном округе? Почему единые общегосударственные законы трактуются в различных регионах по-разному?

В «пироге» общей стоимости обучения в школах искусств родительская доля довольна мала. Краснотурьинские родители платят менее 10% от затрат, которые расходуются на обучение ребенка. Марина Анатольевна приводит пример из собственного детства.

– Когда я обучалась в музыкальной школе по классу фортепиано, то родители платили 23 рубля в месяц, – говорит начальник Управления культуры. – Для сравнения, оплата жилищно-коммунальных услуг нашей семье, проживающей в трехкомнатной квартире, обходилась в 17 рублей ежемесячно.
Вообще, в Краснотурьинске исторически обучение в школах искусств было в той или иной степени платным. По словам Марины Мухуновой, благодаря этому «наши учреждения выглядят более выигрышно, по сравнению даже с общеобразовательными школами».

В связи с последними событиями в конце октября в школах искусств были проведены родительские собрания. На повестке дня стоял вопрос о создании попечительских советов при школах, чтобы именно они решали – платным будет дополнительное образование или нет и на каких условиях. В частности, на собраниях говорилось, что родительская плата необязательна, но «обучаются искусству ваши дети», поэтому родительские деньги помогут школам оставаться на прежнем высоком уровне.

Комментарии родителей
Наталья:
– Восьмой год, что мой сын обучается в музыкальной школе № 3, мы платим без задержек. Сейчас, возможно, после отмены приказа мы, скорее всего, продолжим платить – все-таки ребенку осталось проучиться меньше года. Если бы такой вопрос возник в начале обучения, я бы отказалась вносить плату. Но не исключаю, что в этом случае педагоги стали бы относиться к сыну предвзято. Другой вопрос: как вернуть деньги, если приказ об обязательной плате незаконный. Одна бы я не пошла в суд, опасаясь «особого» отношения, а вот с другими родителями вполне возможно.
Сергей Григорьев:
– После выхода приказа об обязательной плате мы несколько месяцев платили, но потом перестали. Думаю, что суд — и местный, и областной — в своих решениях правы. В то, что наши деньги расходовались на покупку инструментов, мне верится слабо. Хочу ли я обращаться в суд? Думаю, что нет. Сумма иска будет мала.

Светлана Волкова, директор детской музыкальной школы № 3:

«Внебюджетное финансирование необходимо – иначе мы не будем развиваться»
– В судебном заседании в Краснотурьинском суде принимали участие все директора школ искусств, и лично мне непонятны доводы прокуратуры. Ни в законе «Об образовании», ни в типовом положении нигде не написано черным по белому, что дополнительное образование должно быть бесплатным. Я только «за», если оно таким будет, другой вопрос – хватит ли на все денег городского бюджета? Вряд ли наши воспитанники будут ездить на конкурсы, да и производить ремонты мы не сможем. Плюс ко всему, цены на инструменты кусаются. В нашей школе среди родителей было проведено анонимное анкетирование по поводу создания попечительского совета, и большинство родителей понимает – это нужно. Попечительский совет, кроме всего прочего, будет контролировать расходование собранных на добровольной основе средств. Скорее всего, родители станут перечислять нам не конкретную сумму, а кто сколько может. Иначе мы не будем развиваться.

Личное
Заставлять платить всех – неправильно

Ольга Бердецкая

Однозначного ответа – платить или не платить за дополнительное образование – нет. Сама ситуация двоякая. Есть школы искусств, которым не хватает финансирования. И есть родители, которые по тем или иным причинам платить не могут.
Лично я оплачивать дополнительное образование своей дочери согласна. Мой бюджет позволяет это делать. Но при этом я прекрасно понимаю, что есть семьи, где доход ниже даже прожиточного минимума и для которых 435 рублей – очень большие деньги. А как быть тем, у кого двое или трое детей? Выбрать одного ребенка и сказать, что только ему родителя оплатят дополнительное развитие, а остальные – пусть сами как хотят, так и развиваются?
Создание попечительских советов при школах искусств дело хорошее. Но… разве может попечительский совет, состоящий в основном из родителей, решить: платят все? Как не крути, но школы искусств – муниципальные учреждения и основную нагрузку по их финансированию несет городской бюджет. Поэтому, на мой взгляд, даже при наличии попечительского совета нельзя обязывать всех родителей вносить плату.